از آغاز خلقت ، انسان با هم بودن و در کنار هم زیستن را تجربه نموده است و می توان گفت با هم بودن و در کنار هم زیستن نوعی احساس نیاز بوده است که بشر به آن پرداخته است . احساس امنیت و آرامش – سهولت در انجام کارها – غلبه بر مشکلات از مهمترین فواید زندگی اجتماعی بشر بوده و هست .

با توسعه اجتماعات بشری رفته رفته این با هم بودن و در کنار هم زیستن نوعی نیاز به مقررات را در بشر ایجاد نموده است . شاید اصتحکاک گروهها در رفتار و زندگی اجتماعی باعث ایجاد قوانین اجتماعی شده است .

در این بین شهرداریها یکی از نهادهای اجتماعی است که به زندگی در کنار هم را نظم بخشیده و رعایت اصول و مقررات خاص شهری را به شهروندان ارائه و الزام می نماید .

شهرداریها به عنوان موسساتی غیر انتفاعی و عمومی در نظم و انضباط بخشیدن به حمل و نقل – عمران – و آبادانی و سرسبزی و فعالیتهای خدماتی در شهرها با پشتوانه قانون به وظیفه خود عمل می نماید .

معماری زیبا نظم و انضباط – خرمی نماد شهری – امکانات موجود در هر شهر مرهون برنامه ریزیها و مدیریت خوب شهرداریها می باشد در این بین امور مالی به عنوان قلب تپنده هر موسسه دولتی یا غیر دولتی نقش بسزائی در اجرای برنامه ها و تصمیم گیری ها دارد .