مقدمه:
بودجهبندی دولت و شهرداریها را میتوان به یکسری مراحل مرتبط کردن سیاستها (نیازها و اولویتهای شهروندان) به برنامهریزی سالی (بودجه) برای اجرای فعالیتهای و برنامهها (عملیات و ارائه خدمات) توصیف کرد. بودجه و روشهای بودجهای در اوائل قرن نوزدهم در فرانسه مطرح شد. در سال ۱۸۶۰ میلادی فرانسه یک سیستم یکنواخت حسابداری برای همه نهادهای دولتی و یک سال مالی استاندارد تدوین کرد که در آن دوره مالی مصرف منابع مالی تحصیصیافته و زمان تهیه و تنظیم گزارشهای مالی مشخص شده بود.
در انگلستان قرن نوزدهم نهتنها تکنیکهای سیستم بودجهبندی وجود ندارد بلکه ثبات رویه و یکنواختی خاصی در فرایند بودجهبندی به کار گرفته نمیشود.
گرچه بودجه همه منابع مالی به تصویب مجلس میرسید اما سند واحدی که در آن همة مخارج دولت در آن درج میشد، وجود نداشت و مخارج واقعی با مخارج پیشبینی شده نیز مقایسه نمیشد.
بودجه چیست؟
واژه بودجه برگرفته از واژه باجت که یک واژه انگلیسی میانه است و برای کیف پادشاه که حاوی وجوه موردنیاز برای مخارج عمومی بود به کار برده میشود. بودجه در ۲ جهت تکامل یافته است. در ابتدا مجالس قانونگذاری برای کنترل بودجه و پاسخگو کردن دولتها دربارة مصرف منابع عمومی مبارزه کردند. در سالهای بعد ابعاد فعالیتهای دولت به نحو درخور ملاحظهای توسعه یافت و نقش بودجة دولت پیچیده شد. یعنی بودجه قویترین ابزار برای اجرای سیاستهای دولت است مانند درآمد و مخارج و استقراض به منظور دستیابی به اقتصاد کلان پایدار.
تعاریف مختلفی از بودجه ارائه شده است. مثلا:
در اولین قانون محاسبات عمومی ایران مصوب ۲۱ صفر ۱۳۲۹ قمری (۱۲۸۸ شمسی) با اقتباس از قانون محاسبات عمومی فرانسه به شرح زیر است:
«بودجه دولت سندی است که معاملات دخل و خرج مملکتی برای دولت معینی در آن پیشبینی و تصویب میشود که عبارت است از ۱ سال شمسی.»
این تعریف در قانون محاسبات عمومی مصوب اسفند ۱۳۱۲ به شرح زیر تعبیر یافت:
«لایحة پیشبینی همه عواید و مخارج مملکتی، برای مدت یک سال شمسی که به تصویب مجلس شورای ملی رسیده باشد.»
تعریف بودجه بر مادة ۱ قانون محاسبات عمومی کشور مصوب شهریور ۱۳۶۶ که با تعریف امروزین بودجه منطبق ست:
«بودجة کل کشور برنامة مالی دولت است که برای ۱ سال مالی تهیه و حاوی پیشبینی درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار و برآورد هزینه برای انجام عملیاتی که منجر به نیل به سیاستها و هدفهای قانونی میشود از ۳ قسمت تشکیل شده است. بودجة عمومی دولت شامل اجزای زیر است:
الف) پیشبینی دریافتها و منابع تأمین اعتبار که به طور مستقیم یا غیرمستقیم در سال مالی قانون بودجه به وسیلة دستگاهها از طریق حسابهای خزانهداری کل اخذ میشود.
ب) پیشبینی پرداختهایی که از محل درآمد عمومی یا اختصاصی برای اعتبارات جدی و عمرانی و اختصاص دستگاههای اجرایی میتواند در سال مالی مربوطه انجام دهد.
ج) بودجة شرکتهای دولتی و بانکها شامل پیشبینی درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار.
د) بودجة مؤسساتی که تحت عنوان غیر از عناوین فوق در بودجه کل کشور منظور میشود.
برچسب ها:
دانلود پاورپوینت حسابدری پیشرفته بخش عمومی بودجه و مسئولیت پاسخگویی پاورپوینت حسابدری پیشرفته بخش عمومی بودجه و مسئولیت پاسخگویی حسابدری پیشرفته بخش عمومی بودجه و مسئولیت پاسخگویی