دغدغه اشتغال وبيكاري از جمله مسائل مهم و اساسي جهان است اين مشكل در كشورهاي درحال توسعه بعلت عدم توازن ساختارهاي اقتصادي، اجتماعي، فرهنگي و سياسي از موضوعيت بيشتري برخوردار است. برنامه‌اي موجب اشتغال پايدار مي‌گردد كه اشتغال و رشد اقتصادي به همراه عد